“当时心里实在过不去了。”当湖南娄底市华威混凝土有限公司总经理江岳向娄底市主管副市长下跪时，无论他自己，还是他身边的员工，都大吃一惊。据《瞭望东方周刊》报道，2006年，浙商江岳通过首届中部博览会招商引资进入娄底。当时，娄底市政府承诺三年之内不批准混凝土项目。三年不到，一批混凝土企业通过种种办法建了起来。2009年，考虑到产能严重过剩，娄底市政府发文：城区内2013年前不再新规划选址建设混凝土项目。
此时，他又遇到了人员与KTV陪唱小姐发生争执。
8月18日，娄底市副市长邓建和再次要求中起公司停工。8月23日，娄底市经信委根据市委书记林武、市长张硕辅等人的批示，组织规划、建设、环保、国土、城管、散装水泥办、经开区等部门召开专题会议。该会议形成《关于在娄底城市规划区内不宜再新建混凝土搅拌站的意见》。
意见认为，娄底市商品混凝土产能已严重过剩。目前，娄底有6家混凝土生产企业，有生产线12条，年生产能力可达600万立方以上（还有一条临近城区的生产线没有计算在内），根据建设局数据，娄底中心城区在建工程项目年商品混凝土需求量在130万立方左右，2009年，城区六户企业实际销售量仅为107.5万立方。
“在城区范围内商品混凝土没有出现供不应求的前提下，为维护政府文件的权威性，城区规划内不宜再新建混凝土搅拌站。”
而且，“中起公司项目还将影响经开区招商环境和城市空气质量。娄底市经开区属省政府授牌的薄板深加工基地，目前正在申报国家新型工业化产业示范基地，园区内不宜建设混凝土搅拌站。再则，中起项目选址在娄底主导风向的上方向，直接影响娄底城区空气质量，从环保的角度来看，经开区内只能建设高新技术和装备制造类项目。”
专题会议建议，中起公司“不宜在市经开区规划选址，而应根据项目建设需要在涟源选址建设”。因为中起公司再三强调，该项目主要是为三一集团在建项目服务。而三一集团在建的中源新材料铸锻件生产线、三一重工并购洪源机械厂（正在洽谈）的扩建改造等项目建设地均在涟源。
8月27日，中起公司向娄底市政府提交报告，要求政府协调，确保该公司在9月5日之前办完手续。副市长邓建和对此批示说：“在相关手续，特别是市里的核准、环评、规划等手续尚未办妥前，绝对不能先开工建设，否则此项目不允许再上马建设。”
事实上，中起公司并没有停工。
变化
9月14日，娄底市副市长邓建和与市经信委主任聂斌全接受本刊采访时，表达了与批示中不同的态度。
对于8月23日经信委会同各部门作出的产能严重过剩的判断，邓建和认为，时过境迁，现在娄底的投资已经不可同日而语，现在，应该对市场需求重新进行调查，并调查已有的6家企业是否存在垄断行为。“混凝土不属于特种产品，限制上这类项目不符合产业精神。”但他仍然认为，应需要考虑整个产业的布局，“要论证”。
“政府有权取消中起项目，也有权同意中起项目。”邓建和说，16号文的规定是：2013年前“原则上”不再审批。邓和聂均强调，这个“原则上”非常重要。
此前，一些准备投资的企业和个人受困于16号文而撤退。比如一家名为“三优”的公司。
现在的难题在于，如果中起公司项目借助三一的强硬行为最终成功上马，而其他投资商则不能建，意味着不公平。而对于华威公司这样的市场先行者而言，下跪也无法解决问题。“上半年已经开始出现低于成本价销售，施工单位乘机要挟混凝土企业必须垫资2000万元以上才能合作。如果有三一背景的公司借助三一对其设备的支持杀进来，同行质量出现问题将难以避免。”
真正的隐患在于：一旦混凝土质量出现问题，一些楼盘将成为“豆腐渣”。
（基于当事人要求，文中江岳为化名）
来源：第一食品网